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你的构想很好，就是不符合当前国情,短期内是无法实现的.
如果我是卫生部的，我可以很负责的说，你说的应急部队我们早就有了，只是我们不宣传罢了。甲流防控难道不是卫生部出规范,基层执行嘛!建议你多了解卫生部工作宣传报道，呵呵.
对于你对改革事宜实际上我揣测国家已经有了腹稿,但操作难度极大,触动各方利益，包括医务人员利益,但卫生部门已经有所举动，至少3年前就开始周手部署了，只要大家心细,还是能够看出点端倪的，所以我们还是耐心等待吧.